群众看公安，关键是破案；破案的核心，就是抓罪犯；罪犯夜躲哪，网吧或宾馆”。这一句脍炙人口的顺口溜，道出了公安工作的主责，也强调了新时期新形势下强化场所“实名制”登记管理工作的重要意义。因此，如何最大限度的强化辖区场所“实名制”管理工作，实现“实名制”真正意义上的全方位铺开、无死角覆盖、主动性开展，是摆在治安部门当前乃至今后一个时期的现实问题和复杂难题。笔者结合自己在珙县公安局巡场镇派出所场所管理工作实际，围绕上述话题浅谈自己的一些看法。
一、管理现状
巡场镇派出所辖区系拥有“全国小城镇建设示范镇”、“川南名镇”等头衔的四川省宜宾市珙县巡场镇，是川滇黔三省交通枢纽，在建的“宜叙高速”、“宜毕高速”均横跨或连接该镇，因日常务工、长途旅游、探亲访友、经商办企业等原因等流动人口数万人。辖区网吧、旅店及其他实名制登记场所共计100余家，月均通过“实名制”登记抓获网逃2人左右。通过暗访、清查等方式依旧可以发现，仍有部分网吧、旅店以及其他有关场所不按规定要求进行实名制登记、人证相比对、及时性上传，偶有出现轨迹显示与登记信息不一致、出现时间与上传时间有差距等现象，这在一定程度上影响和牵制了公安机关追逃质量和效率，让不法分子侥幸漏网、延时落网、甚至脱网。
二、原因分析
（一）业主获利心太重，公安检查有“规律”。作为“实名制”登记上传工作的实施主体的网吧、旅店业主，以“来者是客、收钱就行”的心态，笑迎“无证”客户，甚至为其提供“身份证”代刷业务，但是在各类节前、全国两会等重要敏感时节，业主纷纷严格执行“实名制”，因为他们很清楚这段时间公安有“检查”，一旦发现会被重罚。由此一来，面对竞争下的利益、面对有规（律）可循的检查，网吧、旅店业主愿意甚至能够为“无证人员”开方便之门，甚至让“实名制”管理成为一纸空文。
（二）业主被动刷证件，马虎比对人像照。个别业主或营业员为了被动应付公安检查，只要见到有证，一扫一上传就行，不去核实比对持证人所持证件与本人实际相貌是否一致，在他们看来“实名制”搞不搞一个样，怎么搞都一样，一旦检查到便百般解释，或多或少的存在未成年人“正常”上网、网逃“照常”住店等异常情况，让网逃漏网、让“实名制”破网，让公安机关很难再网。以笔者的朋友王某为例，他从未去过网吧，也从未在旅店住宿，只遗失过一次身份证，但经查询相关系统，他却有多次上网记录和住宿记录。
（三）公安独推“实名制”，生硬查处“独角戏”。作为场所实名制登记的主管部门的公安机关，一直以来狠抓“实名制”管理工作并取得了一定实效，但是在“实名制”的纵向推进上缺乏激励机制，只是以罚督抓、以罚逼抓、以罚要抓，在横向推行上缺乏拳头合力，场所“实名制”这一项纷繁复杂的系统工作至今仍是一场生硬处罚、独抓独管的“独角戏”，没有创新机制、没有激励办法、没有形成合力，也很难让业主主动作为或不能不为。
三、对策初探
在全国上下全面深化改革、全面依法治国的大背景下，在“向科技要警力”的时代要求下，在“说走就走的旅行成为现实”的人口潮流下，改革场所“实名制”管理的缺陷不足，完善“实名制”管理制度措施，强化“实名制”管理工作流程规范，由此实现 “实名制”管理工作的深度细化与广度扩展，实现向信息化要警力、向“实名制”要数据、向场所要轨迹，显得尤为重要、也十分必要。
（一）打破常规，完善制度，落实无缝管理。公安机关作为“实名制”的首推和管理单位，应该从以往的“实名制”管理工作中深挖经验、反思问题、完善制度，实现无缝管理。具体而言就是：深知、深感“实名制”管理工作的重大意义，打破以往“逢节检查、遇事清查、平时简查”的常规做法，采取“不定时、不定点、不定式”超常规方式、非常规举措对辖区场所“实名制情况进行无缝管理、全面检查、督促整改、逗硬处罚。从制度深处、操作实际、惩处力度等方面让广大业主“不敢不搞实名制”，实现“实名制”工作的强力推广和强势推进。
（二）创新举措，奖勤罚懒，实现主动作为。针对网吧、旅店等具体从业单位思想上不想搞、行动上胡乱搞、事后后悔搞的具体实际，公安机关应该站在创新社会管理的高度，创新管理举措，探索管理方式，变生硬处罚为有奖有罚，变单一处罚为奖罚并举，对通过“实名制”登记抓获网逃的业主视情况、分等级、依实际进行现金奖励、荣誉奖励、减免税费等举措鼓励，促使场所业主在思想上实现“不想搞”到“主动搞”的巨大扭转和深度转变，从而在“实名制”管理上主动作为，切实把好刷证、验证、上传、反馈等环节，确保“实名制”得到不折不扣的落实。
（三）齐抓共管、各司其职，全面纵深推进。面对当前复杂多变的治安形势，场所管理尤其是场所“实名制”管理作为社会治安管理的重要环节，不能是公安机关的独唱独奏，应该是政府牵头、公安领头、各方分头的合唱合奏，公安机关应当围绕“实名制”工作的改革和创新，与文化、工商等部门建立长效联络机制，灵通情报，互联信息，共享资源，各司其职，各尽其责，以此方式将“实名制”管理工作往纵深推进，真正实现“不能不搞实名制”的高压管控态势。（来源：公安网）
