近年来，随着经济建设步伐的不断加快，社会发展更加趋于智能化、科技化、立体化，各级对数字城市建设的需求和愿望愈发强烈，胡锦涛同志曾提出“加快国家基础地理信息系统建设，构建数字中国地理空间基础框架”的要求，这反映出建设数字化城市是大势所趋、历史所然。笔者以为，公安机关作为上层建筑的重要组成部分，应正确认识数字城市建设的重大现实意义，找准自身角色定位，把牢重点项目推进，努力实现数字城市建设与公安持续发展的互动双赢。

　　一、数字城市建设的基本概念和现实意义

　　1、数字城市的基本概念。“数字城市”（英文：digital  city）的概念由“数字地球”概念衍生，其内涵和外延因特定对象的着眼点和侧重点差异而存在不同认识和理解，笔者认为数字城市是一个庞大的系统工程，是城市发展和社会信息化建设的必然趋势，也是城市发展新的经济增长点。简而言之，就是指城市信息化，即某一城市通过建设宽带多媒体信息网络、地理信息系统等基础设施平台，整合城市信息资源、建立电子政务、电子商务、劳动社会保险等信息化社区，逐步实现城市国民经济和社会的信息化，使城市在信息化时代的竞争中立于不败之地。

　　2、建设数字城市的意义和必要性。数字城市代表着城市信息化的发展方向，是推动整个城市信息化的重要手段和有效载体，客观上符合目前城市化和信息化并行的现状。在城市建设方面，它辅助有关政策法规的执行，能够有效遏制违规建筑的发生；在体制改革方面，能够适应社会主义市场经济体制，增加城市管理的透明度及政府管理与公众监督的力度，同时提高城市建设的时效性，是城市融入全球经济发展浪潮的重要条件；在维护社会稳定方面，可以为执法部门精确打击、针对防范提供有力支撑，也是增强群众安全感和社会满意度的一个有效平台。

　　二、公安机关基于数字城市建设的角色定位

　　1、维护大局稳定的职能定位。数字城市建设作为当今社会发展的方向和目标，我们公安机关的工作任务随着社会的发展，其基本内涵和表现形式将呈现多样化、复杂化，但根本点自始至终都不可能发生变化，公安机关的职责和使命决定了无论社会如何发展，机制怎样变革，阶级社会赋予警察的国家机器职能亘古不变，社会主义国家人民警察的中心任务始终归结为一点，即是维护社会大局稳定，保障人民安居乐业。

　　2、促进社会发展的战略定位。在推进数字城市建设过程中，公安机关应充分认识其战略意义和价值，将推动和促进社会发展作为终极目标，坚持高起点站位、严标准要求、大力度推进，努力做到高瞻远瞩、通盘考虑、统筹推进，坚决站在全局的层面加以落实。

　　3、实现互动双赢的目标定位。经济基础和上层建筑是一对矛盾结合体，经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础，双方呈现相辅相成、缺一不可的辩证关系，建设数字城市的初衷系推动经济社会的发展，作为上层建筑重要组成部分的公安机关，在建设数字城市大局中必须要顺应形势、与时俱进，努力找准实现双方互动双赢的契合点，否则必将阻碍并制约着数字城市建设乃至经济发展全局，同样会给公安工作的持续发展带来负面影响和作用。

　　三、公安机关在推进数字城市建设中必须攻坚的重点项目

　　公安机关应立足本职，始终坚持信息主导警务理念，重点突出抓好以下七个方面项目建设，助推数字城市的建设与发展。

　　1、突出公安工作信息化建设。要强化切合实战需求的信息采集工作，最大限度整合社会数据资源，努力实现资源共享，服务现实斗争；要强化数据实时监测管理，切实提高数据质量，在此基础上推进实体化的研判应用，提高情报研判成果转化能力和信息化实战应用水平；要加快启动警用地理信息平台建设步伐，实现各类警务信息的空间化、可视化，适时动态控制警情态势，满足辅助领导宏观研判决策、突发事件应急指挥与处置、重大安保活动和警卫指挥调度需要。

　　2、突出防控体系完善化建设。将完善技防体系，推进技防城建设作为重中之重，按照“总体规划、分步实施、急用先行、建管同步、服务实战”的总体思路，以建设“区域周边防线、城区周边防线”两道电子监控系统，“道路治安监控网、重点单位防护网、易发案部位技防网、社区区域防范网、车载移动监控网、车辆轨迹防控网”六张网络为载体，不断提升社会治安防控体系建设的科技含量，真正达到技防监控系统全面覆盖，推动技防监控系统应用常态化、立体化、实战化，实现勤务指挥、值班接警、信息研判、路面巡防、侦察破案一体化运作。

　　3、突出刑事侦查技术化建设。要牢牢把握信息化、动态化条件下的刑事犯罪规律特点和趋向走势，改变传统侦查理念和方式，坚持走科技化刑事侦查道路，转型升级现代警务机制和侦查模式，建立健全刑事技术、图侦、技侦、网侦立体作战的合成侦查机制，最大限度提升打击防范犯罪的整体效能；要着力提升刑事侦查的科技含量，加快推进刑事技术装备、设备购置以及检验鉴定新技术、新手段、新方法的学习引进，尽快建成县级公安机关DNA室、痕迹检验等专业实验室，进一步提高发现、提取痕迹物证的能力，提高指纹、DNA的采集数量和质量，确保13类案件现场勘查率达100%、关键痕迹物证提取率达35%以上。

　　4、突出应急指挥扁平化建设。要建立健全以指挥中心为龙头的应急指挥调度体系，整合110接处警系统、调度电话、手机等载体，真正实施“点对点”式的指挥架构，形成指挥调度高效运转、警种配合协调同步、勤务管理规范有序的指挥格局，实现接警快、调警快、出警快、处置快的警情处理目标；要进一步细化各类应急处置预案，常态开展关城门、突发事件处置应急演练，着力提升诸警合成作战能力和现场处置水平。

　　5、突出警务装备现代化建设。要树立“服务实战需求、服务基层一线”的警务装备保障理念，始终坚持走科技强警之路，大力推行警务装备现代化建设，高标准地配足配齐各类执法勤务装备，做到以精良的科技装备武装警队，着力解决制约公安工作发展的保障性难题，努力为各项警务工作的顺利发展提供强有力的支撑和保障。

　　6、突出为民服务智能化建设。要主动顺应发展趋势，改变传统工作模式，不断更新为民服务理念，畅通便民服务渠道，拓展为民服务内容，逐步实现为民服务的智能化建设；要充分利用互联网这一有机载体，进一步创新沟通交流平台，通过网络线上沟通、固定电话接触、手机短信提醒等实现交流；要紧紧依托公安门户网站集群，借助网上公安局、网上派出所、网上警务室和公安微博等新兴载体，大力推行网上办事服务项目，提升网上服务效能。

　　7、突出能力素养综合化建设。经济的发展、公安的进步对民警的能力素养提出了更高的要求和标准，如不注重学习积累，想问题、办事情方法陈旧、能力不足，必将为发展潮流所淘汰。因此，必须高度重视公安民警综合能力素养的培植和提升，要牢固树立终身学习理念，常态开展学习，不断加强民警职业道德素养和政治业务理论功底；要通过轮值轮训、举办专题培训班、现身说法等多种形式，强化业务技能培训，优化培训内容，着重突出执法执勤业务、群众工作等综合能力，切实提升全体民警综合素养，以适应数字城市发展的需要，为公安发展提供复合型、高层次的警力资源。（来源：公安网）